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根据省委、市委巡视巡察工作的统一部署，2019年9月18日至10月20日，市委第二巡察组配合省委第八巡视组对学院党委开展了联动巡察工作。2019年12月2日，市委第二巡察组向学院党委反馈了联动巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够。未见学院传达学习2019年3月《习近平总书记在全国学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神》的会议记录；中心组传达学习《习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话》只有标题，而无具体内容及措施。

责任部门：宣传部、组织人事部、马克思主义学院

整改情况：一是党委班子成员在2019年12月17日巡察整改专题民主生活会上进行了深刻反思，党委更加重视党委中心组理论学习。2月21日学院党委对党委委员、宣传部部长以及宣传部全体工作人员进行了集体谈话；2月20日院纪委对涉及巡察整改问题的各部门负责人进行了集体谈话，宣传部通过深刻反思，写出了书面反思材料；二是严格执行中心组学习制度。2019年召开中心组学习会议12次，做到有计划、有总结，在学习人员、学习内容、学习时间上严格按规定落实，确保了学习效果；制定了《2020年党委中心组学习计划》，对2020年党委中心组学习进行了安排部署；三是2019年12月24日党委中心组学习会上，认真组织学习了《习近平总书记在全国学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神》《习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话》。四是在原思想政治理论课教学研究部的基础上成立了马克思主义学院，加强了马克思主义学院的班子配备，制定了《达州职业技术学院思想政治理论课建设方案》，切实发挥马克思主义学院的作用。

二、问题：推动学院加快发展有差距。2019年2月，学院提出了建设“四川一流、西部特色”高水平高职院校目标，但截止2019年8月，未制定11个专项工作方案和未细化阶段性目标任务。医学和建筑专业是学院两大省级重点专业，但院级领导中没有熟悉相关专业的成员，班子专业化程度不高。

责任部门：发展规划处、组织人事部

整改情况：一是2020年1月6日学院组织召开了2020年第一次全面深化改革领导小组会议，专题研究 “四川一流、西部特色”高水平高职院校建设工作，制定了“四川一流、西部特色”高水平高职院校建设任务分解表；二是2020年1月8日印发《“四川一流、西部特色”高水平高职院校建设方案（2019-2030年）》，1月16日印发《内部治理体系与制度建设方案》等11个专项建设方案，推动各项工作落细落实；三是2019年11月28日至30日召开了学院第二次党代会，选举产生了新一届党委班子成员，2名医学、建筑类专业同志进入党委班子，党委班子年龄结构、学历结构、专业结构得到优化。

三、问题：个别班子成员担当精神不够、纪律观念淡薄。如：个别班子成员在签批相关文件时，无“同意”或“不同意”的表态性语言，而是签批“按照相关规定办”，让经办人员无所适从；个别班子成员在分管新校区建设期间，多次向党委提出坚决不愿分管新校区建设工作的请求。又如：2019年9月个别班子成员未履行任何请假手续，也未到校正常上班。

责任部门：党政办公室、组织人事部、宣传部

整改情况：一是党委书记与党政班子成员逐一开展谈心谈话，进行了谈话提醒，对班子成员提出了严格政治规矩、廉洁自律、推进工作落实等方面的工作要求。二是强化政治担当，严肃工作纪律，发挥党委班子成员的示范表率作用。针对个别班子成员在签批相关文件时，无‘同意’或‘不同意’的表态性语言的问题，党委书记及时与相关同志交心谈心，进行谈话提醒，并在联动巡察整改专题民主生活会开展了批评与自我批评，进一步规范了文件签批，提高工作效率。三是研究制定了《关于加强和改进领导干部深入基层联系学生工作的实施方案》《关于改进工作作风、密切联系师生的规定》，对改进领导干部工作作风提出了明确要求；四是针对个别同志因病未履行请假手续、也未正常上班的问题，党委会进行了认真研究讨论，并对相关同志进行了谈话批评教育，按照《教职工请销假暂行规定》作旷工处理，扣发其9月份基本工资、绩效工资和4次请假绩效，共计16265元。

四、问题：制度建设滞后。截止2019年8月，学院仍沿用2016年出台的《内部绩效工资分配方案》，没有结合学院的发展及时进行修订完善，激发教职工干事创业活力不够；仍未出台2017年9月修改的《教师的职称评定实施办法》，干部职工对此反映较大；学院未制定“双师型”教师认定和管理制度，未采取有效激励措施，目前“双师型”教师只有50名，与《国家职业教育改革实施方案》要求差距较大。

责任部门：组织人事部、教务处

整改情况：一是修订了《内部绩效工资分配方案》，2020年7月经职代会表决通过，从2020年7月1日起执行；二是修订了《教师中、高级职务任职资格推荐条件实施办法》，2020年4月经职代会表决通过，从2020年5月1日起执行。三是制定了《双师型教师培养与管理暂行办法》；四是印发了《一流师资队伍建设方案》，确定了到2022年双师型教师达到专任教师70%的建设目标。

五、问题：对群团和统战工作不够重视。2018年至2019年9月，学院没有召开教职工代表大会和工会会员代表大会，没有充分发挥教职工民主管理和监督的权力；未按要求成立党外中青年知识分子联谊会，民主党派的活动阵地条件较差。

责任部门：工会、组织人事部、党政办

整改情况：一是2020年4月29日，学院召开了第三届六次工会会员代表大会暨教职工代表大会，选举产生了工会副主席；二是1月13日下午召开了达州职业技术学院党外知识分子联谊会成立大会，入会会员34名，选举产生了第一届知联会会长、副会长、秘书长和理事；三是组织召开了党外知识分子座谈会，邀请学院全体民主党派人士、无党派代表参加，听取了他们的意见建议；四是在新校区后勤大楼为民主党派和知联会设置了办公场所，添置了办公用品。

六、问题：推动产教融合、校企合作差距大。学院建立的7个校企合作基地中，没有一家实习工厂；新校区1600平方米的检验中心实训基地，没有实验管理人员；作为核心专业的建筑类专业，没有建筑材料力学实验室。

责任部门：教务处、医学影像检验系、建筑工程系

整改情况：一是2020年1月，学院党委书记王隆毅同志带队先后前往重庆海尔工业园、重庆中医院洽谈校企合作、产教融合、医教结合相关事宜，学院与重庆海尔工业园达成意向，在海尔工业园中建立实习工厂，共同培养技术技能型人才。党委副书记、院长蒋伟同志带队到日立电梯（四川）分公司洽谈校企深度合作、联合培养人才相关事宜。二是调整专职教师陈博为检验专业实验人员，2020年计划聘用检验专业、药学专业实验员各1名；三是成立了刘宗川、王彦等7人组成的项目团队，制定了新校区东区建设建筑力学实验规划，开展了规划论证,目前已经进入设备招标采购阶段。

七、问题：专业设置不够科学。如：开设的精细化工技术专业，2019 年仅招收1名学生，以致该生不得不转专业就读；旅游管理和酒店管理两个专业共有5门相同的教学课程，却分别在公共事务管理系和经济管理系教学，近三年两个专业的新生报到数均不超过60人。

责任部门：组织人事部、教务处、招生就业处

整改情况：一是深入分析达州市区域经济社会发展需求和产业发展现状，对招生专业规划进行了调整，已停止精细化工技术等生源不足的专业招生；二是已将旅游管理专业调整到经济管理系，并完成专业教师划转，2020年起游管理专业由经济管理系进行招生。

八、问题：学生档案管理不规范。2004年至2019年，大中专毕业生59536人，毕业生档案残存数达2239份。

责任部门：学生工作部（处）

整改情况：一是2020年2月20日学院纪委约谈了学生工作部（处）负责人，要求切实履行部门负责人职责，进一步加强对学生档案的管理工作，按要求完善档案资料，并建立档案转入转出的长效管理机制；二是清理出1222份毕业生残存档案，明确每本残存档案人员所属的教学系部、班级以及缺失材料的情况，1222份残存档案已全部移交给各教学系，各教学系安排专人通过各种渠道逐一与毕业生本人联系并已邮寄残存档案；三是3月6日印发了《达州职业技术学院学生档案管理办法》，并严格执行。

九、问题：没有执行教育收费公示制。学院未实行教育收费目录清单制，教育收费未在学院网站和院内公示栏进行公示。

责任部门：计财处

整改情况：一是2020年2月20日学院纪委约谈了计财处负责人，进行了批评教育，要求及时整改；二是已清理整理各收费项目，按相关要求形成了收费目录清单；三是按教育收费目录清单制，已将收费目录清单通过学院官网、校园公示栏等向社会公示

十、问题：班费、系服费和军训费收取管理不规范。学院未制定班费、系服费和军训费收取管理的指导意见，也未开展相关监督检查，存在班费收取标准差异较大、系服费清退不及时和军训费存入个人账户的现象。巡察抽查发现，2017级至2019级学生交纳的班费在50元至300元之间不等；建筑工程系2017届、2018届学生按200元/人标准交纳系服费10.76万元，资金由辅导员个人保管，2018年统一购买系服3.12万元后，余款7.64万元在巡察追问过程中于2019年9月30日才退还学生；2017 年以来，学生军训费由各班级辅导员或班主任收取，存入个人账户，未统一管理。

责任部门：学生工作部（处）、安全保卫处、教务处、计财处

整改情况：一是学院纪委于2020年2月20日约谈学生工作部（处）、教务处、安全保卫负责人，进行了批评教育；二是制定了《达州职业技术学院学生班费收缴使用管理指导意见》；三是开学后学院集中力量对各班级班费收缴使用管理情况进行检查，对照意见要求，对存在的问题即刻整改，将班费收缴使用管理情况作为学生工作目标检查项目纳入学生工作目标绩效考核；四是与达州市国防教育训练基地对接，从2020级新生开始，由达州市国防教育训练基地直接向学生收取费用；五是制定了《大学生实验实习工作服采购办法》，规范系服采购管理。六是2019年10月9日建筑工程系辅导员杨懿同志向学院纪委提交系服费用使用情况和退款情况说明，并做出书面检讨。

十一、问题：学院未引入市场竞争机制。学院学生平安保险承保公司、超市、新校区自助银行均为独家经营，竞争不充分，弊大于利。

责任部门：学生工作部（处）、计财处、后勤管理处

整改情况：一是学院纪委在2月20日约谈了学生工作部（处）和后勤管理处负责人，要求尽快建立和引入市场竞争机制；二是研究制定《达州职业技术学院学生平安保险项目招标文件》，经党委会和院长办公会研究同意后，正按程序执行会议决定；三是已解除达州市东兴服务中心与新校区临时超市原目标责任人罗立签订的合同，暂由达州市东兴服务中心自主经营超市，超市引进市场竞争机制工作正有序推进。四是正积极与银行机构协商引进柜员机入驻新校区。

十二、问题：落实职业教育发展政策措施有差距。学院内部治理体系不够完善，特别是学院现代高等职业学校制度体系建设乏力。教育教学综合改革不够深入，教学标准化建设相对滞后；对接达州产业经济发展契合度不高，实用型科研成果少。

责任部门：党政办、教务处

整改情况：一是按照“一年构建制度体系、三年推进重点突破、五年实现一流治理”的要求，制定印发了《内部治理体系与制度建设方案》，正按计划推进落实；二是按照《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2019〕13号）要求，各教学系已制定了2020年版专业人才培养方案；三是在2020年1月的教学工作会议上要求各系在2020年上半年完成专业教学标准、课程标准和实验室建设标准；四是加大对市级课题的宣传力度，《上转换材料提高太阳能电池光电转换效率的应用研究》等多个课题，成功立项为达州市科技局应用研究项目。

十三、问题：未组织学习上级重要文件。2019年，学院没有传达学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》等重要文件。

责任部门：党政办、监审处

整改情况：一是2月21日党委对宣传部部长及宣传部工作人员进行了集体谈话，宣传部进行深刻反思，写出了书面反思材料；二是2019年12月24日通过党委中心组学习会学习了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》，并提出贯彻落实意见；三是学院对2020年党委中心组学习计划、教职工政治学习意见、组织生活会学习内容进行了安排，做到上级重要文件学习、传达、贯彻不遗漏。

十四、问题：重点工作推动不力。如：2017年，学院对申报“四川省优质高等职业院校建设”工作不重视，因未建创新行动计划虚拟实验中心、省级现代学徒制等核心项目，导致申报资料缺项而未获批。

责任部门：教务处

整改情况：一是学院于2019年12月24日召开教学工作大会暨“双高”创建工作推进会，并于2020年2月17日召开党委扩大会对“双高”创建工作进行再部署，明确围绕“双高”创建，安排布置2020年的重点工作任务；二是1+x证书试点工作稳步推进，首批1+X两个项目（建筑信息模型、老年照护）已于2019年12月完成了考试考证工作，第二批1+x证书试点的两个项目已经完成了师资培训、学生培训准备等前期工作；三是积极推进已经申报成功的项目，在省教育厅的统筹下，药学双师型名师工作室在2019年12月已经完成首批学员培训；四是2019年12月，积极申报教育厅创新创业示范课程1门，即将进入评审阶段；五是2019年11月13日学院牵头成立了川东北职教联盟，并成为首届理事长单位；六是严格落实《国家职业教育改革实施方案》，举行了面向退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体人员的招生考试，首批79名考生通过考试，即将在今年春季学期入学，为四类人员提供了进入大专院校学习深造的机会；七是建成了创新行动计划虚拟实验中心。

十五、问题：学院未分设审计机构。2017年以来，学院未按上级要求将监审处从纪委分离，且监审处未对学院物资采购、招标合同执行、财务管理等开展监督检查工作。

责任部门：组织人事部、监审处

整改情况：一是已完成《机构设置方案（初稿）》，正在广泛征求意见，并向市委编办沟通汇报，待学院研究后正式上报。二是持续加强对物资采购关键环节—招投标过程及验收环节的监督，2019年对学院政府采购项目、委托代理项目、学院自行组织的招标过程进行监督49次，参与合同会签、工程物资验收304项。

十六、问题：新校区建设统筹不够、进度缓慢。2012年至2019年9月，学院先后8次更换新校区项目负责人；未统一规划和管理实验楼室内改造装修，却是让护理系、临床医学系自行负责设计及现场管理；新校区建设于2014年12月签订合同，约定南区、东区、北区工程分别于2015年12月、2016年7月和12月底前全面完工，但截止2019年8月，南区工程未全面完工，东区附属工程和北区所有工程仍未开工，教职工反映较大。

责任部门：国资基建处、教务处

整改情况：一是学院第二次党代会后，根据领导班子分工，调整了新校区建设工作领导小组，加强对新校区工作的领导。同时根据目前新区建设的困难和问题，学院及时向市委、市政府领导进行了汇报。2020年3月4日下午市委常委、常务副市长、西南职教园区建设指挥部指挥长邓瑜华组织召开专题会议研究我院新校区建设工作，听取了学院新校区建设工作情况汇报，解决建设中存在的困难和问题。二是学院党委于2020年2月24日约谈了学院新区建设指挥部指挥长和国资基建处负责人、新区建设指挥部副指挥长，提出了务必攻坚克难、加快推进新区建设的明确要求，强调各教学系部实验室设计和装修由学院统筹安排；学院纪委于2020年2月20日约谈了国资基建处负责人、新校区建设指挥部副指挥长。三是学院已提出实验室设计及装修初步方案，目前已经根据专家论证意见完善了方案，正在按程序实施采购；四是学院加强与重庆巨能集团的沟通协商，新校区建设指挥部已排出路线图、时间表；同时明确后续施工要以问题为导向，及时解决建设过程中遇到的困难，加快推进项目建设。

十七、问题：未严格执行“一把手”末位发言制。如：2018年4月12日党委会研究第二次党代会物资采购事宜时，在原党委主要负责人首先做了“把经费控制在4.5万元左右”的表态定调后，其他班子成员才表态。

责任部门：党政办、监审处

整改情况：一是党委于2月21日对负责党委会记录的党政办负责人进行了提醒谈话；二是严格执行“一把手”末尾发言制，班子集体研究重大事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作最后陈述表态。

十八、问题：“三重一大”事项未按程序议决。如: 2018年7月18日党委会研究关于推荐四川省教育工作先进集体事宜时，未见党委班子成员的表态意见，只有“会议一致同意”的结论性表述。

责任部门：党政办

整改情况：一是2月21日党委对负责党委会记录的党政办公室负责人进行了提醒谈话；二是严格按照“三重一大”制度和党委会、院长办公会的议事规则确定议题、开展讨论、做出决定。三是对负责党委会、院长办公会记录的工作人员进行了专题培训，明确了党委会、院长办公会议题收集程序，对会议记录提出了工作要求。

十九、问题：2018年、2019年召开的党委会、院长办公会，列席人员均参与了议题的表决。

责任部门：党政办

整改情况：一是党委班子成员在2019年12月17日巡察整改专题民主生活会上进行了批评与自我批评。二是党委书记于2月21日对负责党委会记录的党政办负责人进行了提醒谈话；三是规范决策程序，做好会议记录，列席人员只对会议的具体内容发表自己的意见和建议，没有参与表决。

二十、问题：学习成效不明显。学院党委组织政治理论学习主动性不强，形式单一，结合学院实际工作和指导学院发展不够。

责任部门：宣传部

整改情况：一是2月21日党委对宣传部部长及宣传部工作人员进行了集体谈话，宣传部进行深刻反思，写出了书面反思材料；二是制订了2020年度党委中心组学习计划，对全年党委中心组学习进行了安排；三是结合学院发展实际，已将中央、省、市职业教育相关政策及学院党代会精神纳入中心组学习计划。

二十一、问题：中心组学习不规范。2017年、2018年中心组学习没有达到每月一次的要求，也未开展述学评学考学工作；谈话中反映中心组学习会场纪律不够好，存在玩手机、随意走动等现象。

责任部门：宣传部

整改情况：一是2月21日党委对宣传部部长及宣传部工作人员进行了集体谈话，宣传部通过深刻反思，写出了书面反思材料；二是制定了《关于改进工作作风、密切联系师生的规定》，强化学风、会风纪律；三是建立了《达州职业技术学院党员学习教育述学评学考学制度》，2020年1月开展了2019年度述学评学考学活动；四是认真组织每月一次中心组学习会议，2019年党委中心组学习达12次。

二十二、问题：工作重视不够、责任不清。2017年至2019年8月，学院未召开意识形态工作领导小组办公会议，未明确党委领导班子对意识形态工作的主体责任和学院意识形态工作的分管领导。

责任部门：宣传部、党政办

整改情况：一是学院党委书记及其他班子成员进行了深刻反思，在2019年12月17日巡察整改专题民主生活会上开展了批评和自我批评；二是 2020年1月6日学院召开意识形态工作领导小组会议，进一步强化党委领导班子对意识形态工作的“一岗双责”；三是调整了班子分工，明确了由党委副书记刘江同志分管意识形态工作。

二十三、问题：队伍建设有差距。截止2019年8月，学院现有专职辅导员40人，按照国家200: 1生师比标准，缺口达20人；现有思政课专职教师23人，按照国家350:1生师比标准，还差11人；2017年至2018年新招6名辅导员，仅一名从事专职辅导员工作。

责任部门：组织人事部、思政部、学生工作部（处）

整改情况：一是组织人事部负责人作出书面检查，对队伍建设不力工作进行了深刻反省；二是制定了《编制外聘用专业技术人员、管理岗位人员暂行办法（试行）》，实行编内与编外招聘相结合的方式引进辅导员；三是已通过调动补充辅导员1人，通过达州英才计划招聘辅导员5人、专职思政教师2人，今年下半将继续通过“达州英才计划”招聘专职思政教师2人；四是5月底前配齐机电工程系、公共事务管理系、经济管理系团总支书记，临床医学系党总支副书记，进一步补充辅导员队伍；五是制定了《辅导员工作制度》，编印了《辅导员工作手册》，对辅导员工作行为进行了规范；六是制定了《辅导员培训管理办法》，切实做好岗前培训、系统轮训和专业培训工作；七是2019年12月26日组织全体学工队伍举行了第一届学工论坛暨学生工作经验交流会，2020年1月8日推荐了1名班主任参加了全省第七届四川省高校辅导员素质能力大赛。

二十四、问题：工作落实不力。2017年至2019年8月，学院向上级党委专题汇报意识形态工作的自查报告内容雷同；2018年， 没有将意识形态工作责任制的落实情况纳入领导班子民主生活会对照检查内容，个别基层党组织书记未将意识形态工作责任制落实情况纳入述职报告。

责任部门：宣传部、组织人事部

整改情况：一是党委主要领导进行了深刻反思，党委班子成员在巡察整改专题民主生活会上开展了批评和自我批评；二是宣传部通过深刻反思，写出了书面反思材料；三是学院制定了《关于改进工作作风、密切联系师生的规定》，进一步严格文件起草、审阅、签发制度；四是已将意识形态工作责任制落实情况纳入了领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查内容和基层党组织书记2019年度述职报告内容。

二十五、问题：对外宣传力度不够。2017年至2019年9月，学院在四川教育网的信息仅有三条，向上级党委报告的外宣数据完全相同。

责任部门：宣传部

整改情况：一是2月21日党委对宣传部部长及宣传部工作人员进行了集体谈话，宣传部通过深刻反思，写出了书面反思材料；二是加强了与媒体合作，加强外宣报道。2019年12月以来，学院在学习强国APP、四川党建之声、四川教育网、达州日报、达州观察、达州市人民政府官网、掌上达州以及网易新闻、腾迅封面新闻等宣传报道24次，学院自媒体推送120篇，学院首页新闻报道量明显增加。

二十六、问题：宣传橱窗、教室等阵地管理不到位。老校区绿化带长廊的九个宣传橱窗内容陈旧，学院简介橱窗内容为“学院现设6系4部，在招专业26个”，与学院现有“9系4部，在招大专专业40个”等情况不一致；9月5日，巡察暗访发现老校区205教室内墙上存在污秽词语。

责任部门：宣传部、学生工作部（处）、团委、各教学系（部）

整改情况：一是2月21日党委对宣传部部长及宣传部工作人员进行了集体谈话，加强了对校园公共区域及教室和学生公寓等宣传教育阵地宣传标语的全面排查；二是严格执行《宣传栏使用管理制度》，及时更新宣传栏内容，坚持每季度更换一次，已更新长廊文化内容；三是2019年支部党建工作考核将意识形态责任制落实纳为重要内容，坚持守土有责、守土负责，加强了对学生的正面教育和引导，定期对橱窗、教室等阵地进行排查清理。

二十七、问题：网络阵地更新缓慢。截止2019年10月11日，学院官方网站学生工作部“校友风采”、“办事指南”、“评优评奖”栏空白，宣传部“道德建设”、“思政工作”栏最新动态分别停留在2012年3月和2012年11月。

责任部门：宣传部、信息中心

整改情况：一是2月21日党委对宣传部部长及宣传部工作人员进行了集体谈话；二是印发了《关于加强学院各二级网站整改工作的通知》，加强学院官方网站管理，压实部门责任，及时更新部门网页内容,每半年进行一次督查，年终进行一次考核，考核结果纳入部门意识形态工作责任制考核体系；三是制订了《网站站群升级方案》，于2020年底以前对学院网站进行全面改版。

二十八、问题：履行主体责任不到位。学院印发的《2018年度党建工作要点》与党委《2018年度工作要点》内容完全一样。截止2019年10月，学院2001年至2007年入党的12名毕业生党员，因联系方式发生变化，而未转出组织关系；2004年至2017年8月，学院转出学生党员组织关系3773份，但现仅有16 份介绍信的回执联。

责任部门：组织人事部

整改情况：一是2月21日党委约谈了组织人事部负责人，组织人事部作出了书面检查；二是严格履行党建工作责任制，研究制定了2020年度党建工作要点；三是已经全面清理毕业生党员党组织关系未按期转接情况，督促各学生支部联系毕业生党员转出党组织关系；四是严格组织关系转接程序和转接手续，省内毕业生党员组织关系转移通过党员管理系统及时转移，省外毕业生党员转移党组织关系严格收回介绍信回执。

二十九、问题：对“双带头人”培育工程重视不够。学院未严格落实《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，没有围绕把教师党支部书记培育成党建带头人和学术带头人的全覆盖目标任务，制定相关实施方案和年度计划。

责任部门：组织人事部

整改情况：一是2月21日党委约谈了组织人事部负责人；二是已制定《关于教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施方案》，并将教师党支部书记“双带头人”培育工程纳入2020年度党建工作要点，在2020年底前实现“双带头人”教师党支部书记全覆盖。

三十、问题：抓基层党组织书记配备乏力。建工系、医学影像检验系等5个基层党组织，由副书记主持工作长达6年左右。

责任部门：组织人事部

整改情况：已向市委组织部、市委编办沟通汇报，同意学院按程序配备教学系（部）党总支书记，选优配强基层党组织书记。

三十一、问题：规范基层党组织运行不够。2019年5 月，护理系未召开学生支部支委会和系党总支委会研究34名同志党员转正事宜。

责任部门：组织人事部、护理系党总支

整改情况：一是党委约谈了护理系党总支书记，责令其立即改正；二是制定印发了《关于规范党员发展工作的通知》，进一步严格规范党员发展程序；三是开展了支部党员发展工作专项检查，对未按规定发展党员的支部，扣减了2019年党建考核目标分，纳入2019年度部门目标绩效考核。

三十二、问题：坚持“三会一课”制度打折扣。2017年至2019年8月，离退休支部未召开党员大会； 2019年1月至6月，机关第三支部仅召开了一次支委会，机关第二支部的支委会、支部大会套开。

责任部门：组织人事部、各党总支（直属党支部）

整改情况：一是党委约谈了离退休党支部、机关第三党支部和机关第二党支部书记，要求严格落实《党支部标准工作法》和“三会一课”制度；二是对各党总支、直属党支部“三会一课”开展情况进行了检查，对未按规定开展的党支部扣减了2019年党建考核目标分，纳入2019年度部门目标绩效考核。三是学院于5月27日成立离退休党总支和离退休达州一支部、离退休达州二支部、离退休成都党支部、离退休重庆党支部4个离退休党支部，并于6月初召开了离退休党总支支委会、离退休党总支党小组长会、各支部党员大会；四是印发了《2020年党建工作任务清单》和1月、2月、3月党建工作任务清单；五是制定了《关于严格落实组织生活制度，切实提升党建工作质量的通知》。

三十三、问题：党费收缴不规范。2019年1月至6月，成教支部在党费收缴时收费人未签字；2019年1月至8月，艺术系支部个别党员缴纳了党费，但支部党员花名册中未见其名。

责任部门：组织人事部、各党总支（直属党支部）

整改情况：一是党委对成教部党支部、艺术系党支部进行了约谈；二是通过各党总支（直属党支部）党员大会加强党员教育，现已按程序和时间交纳党费；三是对各党支部党费收缴情况进行了检查，对未按规定缴纳党费的党支部，扣减了2019年党建考核目标分，纳入2019年度部门目标绩效考核。

三十四、问题：党员发展工作不力，发展程序不规范。如：2017年至2019年8月，机关第三支部、基教部支部等6个支部未发展党员；2018年11月以来，临床医学系、公管系等5个基层党组织讨论学生党员发展转正未实行票决制。

责任部门：组织人事部、机关第三支部、基础部支部、临床医学系党总支、公共事务管理系党总支

整改情况：一是党委对机关第三党支部、护理系党总支、公管系党总支、机电工程系党总支、艺术系党支部开展了谈话提醒，要求加大教职工党员发展力度；二是开展了支部党员发展工作专项检查，对未按规定发展党员的支部，扣减了2019年党建考核目标分；三是制定印发了《关于规范党员发展工作的通知》，进一步严格规范党员发展程序。

三十五、问题：基层组织阵地建设滞后。截止2019年8月，入驻新校区的经管系等6个基层党组织支部没有党员活动室。

责任部门：组织人事部、党政办

整改情况：在新校区建设了6个党员活动室，为每一个基层党组织建设了标准化党员活动室。

三十六、问题：年轻干部少、轮岗交流不到位。截止2019年8月，学院没有30岁以下的科级干部，45岁以下的副县级干部仅1人；学院有1名副处级干部、6名正科级干部、8名副科级干部未按期轮岗交流。

责任部门：组织人事部

整改情况：一是党委约谈了组织人事部负责人，责令其深刻反省，并作了书面检查；二是已提拔任用干部29名（其中80后副县级干部2名，90后科级干部2名）优化了干部结构；三是制发了学院《中层干部轮岗交流实施办法》，制定了干部轮岗交流方案，对12名干部进行了轮岗交流。

三十七、问题：师资力量缺乏。截止2019 年8月，学院教职工编制611个，按国家生师比配备要求，应配授课教师830名，实有授课教师440名，缺口较大。

责任部门：组织人事部

整改情况：一是经向市委组织部、市委编办沟通汇报，市委组织部形成了《支持达州职业技术学院发展的“四条措施”》，决定学院编制实行总量控制，由事业编制+员额制构成，实施后将在一定程序缓解编制不足的矛盾；二是制定出台了《编制外聘用专业技术人员、管理岗位人员暂行办法（试行）》，实行编内与编外招聘相结合，今年通过公开考试院聘专业技术人员15名；三是通过“达州英才计划”招聘专业技术岗位和管理岗位人员24名。

三十八、问题：高学历人才较少，人才引进工作乏力且流失现象较严重。截止2019年8月，学院授课教师中具有博士、硕士学历的分别有4人和89人，占授课教师总数的21.1%。2017 年至2019年8月，学院没有引入医学类硕（博）人才；引进的17名硕士中已辞职或调走7人。

责任部门：组织人事部

整改情况：一是严格落实学院《高层次人才引进办法（试行）》，加大引才力度，拓宽引才渠道；二是修订《硕博人才培养和管理办法》，鼓励在编教职工提升学历学位，加大内部人才培养力度；三是修订完善了《内部绩效工资分配方案》，向高层次人才倾斜；四是制定了《关于充分激发高层次人才干事创业积极性的七条措施》。

三十九、问题：工作作风不实。党委班子成员深入一线与师生交流沟通少，解决涉及师生切身利益的问题不够及时，共谋学院发展不够。中专部党总支2017年至2019年的发展党员计划及工作措施和2017年至2018年的发展党员工作总结，除时间和有关数据不同外，其他内容完全一样。

责任部门：组织人事部、学生工作部（处）、中专部党总支

整改情况：一是严格落实教育部《关于加强和改进高校领导干部深入基层联系学生工作的通知》要求，制定了《达州职业技术学院加强和改进领导干部深入基层联系学生的实施工作方案》《达州职业技术学院学生诉求管理办法》，定期深入一线与师生交流沟通，倾听师生声音，已解决师生反映强烈的问题13项；二是党委约谈了中专部原党总支副书记；三是中专部党总支向组织人事部提交2019年党员发展工作总结，2020年党员发展工作计划。

四十、问题：存在不作为、慢作为现象。如: 2008年7月就投入使用的老校区主教学楼建设工程项目，至今未办理竣工决算，时间长达11年；2017年5月申请处置废旧物资设备，直到2019年5月才完成，时间长达2年。又如:学院在2015年制定了《部门负责人经济责任审计实施办法》，但截至2019年8月，都未开展过部门负责人经济责任审计工作。

责任部门：国资基建处、监审处、组织人事部、计财处

整改情况：一是积极联系承建商解决有关争议问题，完善项目评审资料，积极配合市财政局评审中心加快老校区主教学楼建设工程竣工结算审计，市财政局已于3月19日已发文（达市财评审结[2020]23号）通知项目结算结论，项目送审金额2028.9739万元，审定结算金额1924.9179万元，审减额104.056万元，审减率5.13%；二是严格按照招投标法，认真执行基本建设相关制度规定，加强施工管理，增强预算的科学性准确性，严防项目高估冒算；三是经严格排查，未发现审减率高于20%的项目；四是建章立制，修订完善《达州职业技术学院基本建设管理办法》 《达州职业技术学院基建项目管理制度》以及新校区建设相关制度；五是已于2020年上半年开展废旧物资处置工作；六是已将部门负责人经济责任审计工作纳入2020年度工作计划，并严格按照《部门负责人经济责任审计实施办法》，于6月初通过招标确定一家审计中介机构对学院原东兴服务中心法定代表人进行经济责任审计，并出具审计报告。

四十一、问题：管理程序较为繁琐。如：2019年3月，宣传部询价采购“宣传全国人大、政协会议内容”项目0.18万元，从申请、立项、询价到采购、验收共有22步流程。

责任部门：国资基建处

整改情况：完成了对《达州职业技术学院采购管理办法》的修订工作，对非政府采购项目按预算金额大小实行分层级审批，简化程序，提高物资采购效率。

四十二、问题：师德师风建设不严。个别教师存在随意调课、旷课和上课迟到的现象，如：2018年9月30日，个别教师上课迟到近十分钟，受到3级教学事故处理；在此次联动巡察期间，在巡察动员会上学院个别教职工打瞌睡，艺术系两名教师因随意调课，导致9月30日旷课，受到2级教学事故处理。

责任部门：组织人事部、教务处、质量评估办

整改情况：一是制定了《关于进一步加强和改进师德师风建设的实施意见》《师德失范教师基本信息负面清单》；二是经学院党委会研究，对个别教师违反师德行为给予行政警告处分，对学院2019年发生的几起安全意外事件相关责任人进行通报批评，扣发相关人员安全责任奖。三是开展了师德师风建设专项考核，2019年将师德师风考核与年度考核相结合进行；四是修订完善了《关于规范教师调停课的补充规定》；五是加强了教学督查，对2019年9月30日在教学督查中发现的个别教师因调课不规范造成的事实，按2级教学事故进行处理；六是修订完善了《教学事故认定及处理办法》，对1级、2级、3级教学事故处理进行合理梯度设置，对教学事故处理程序进行合理规定；七是加强了调课补课督促检查力度，建立了班级学习委员、系学宣部、院学宣部、院教学督导四级督导监督机制。

四十三、问题：校风学风整顿乏力。学院对学生教育管理不严，联动巡察期间，出现学生酒后意外死亡事件；巡察抽查发现，一些学生上课存在打瞌睡、玩手机的现象，同时教室卫生条件差。2017年以来，学生期末考试作弊、酗酒、打架滋事等违纪现象时有发生，给予纪律处分23人次，开除学籍6人。

责任部门：学生工作部（处）、组织人事部、教务处

整改情况：一是2019年12月10日组织2019级大中专新生开展了《学生手册》考试，加强学生的安全教育、法纪教育和行为习惯养成教育；二是2019年11月10日在全院范围内开展了“珍爱生命、远离醉（酗）酒”专题班会，编印了《拒绝酗酒、珍爱生命——达州职业技术学院大中专学生安全教育案例读本》，组织学生广泛讨论并写了心得体会，2019年11月13日组织学生开展了“拒绝酗酒，珍爱生命”签名活动；三是制定了《学生公寓楼长、层长和室长产生办法》和《学生公寓楼长、层长和室长工作条例》，选拔产生了楼长和层长；四是制定了《关于开展学生日常行为规范养成教育的实施方案》；五是利用主题班会时间组织学生学习《违纪学生处理办法》《学生学分预警实施办法》。

四十四、问题：2018年，学院发生原党委委员、副院长汪洋和原附属医院院长万国忠严重违纪违法典型案件。

责任部门：监审处

整改情况：一是2019年4月学院党委开展了“以案促改”专题教育警示活动，召开了“以案促改”专题民主生活会，各党总支、支部召开了“以案促改”专题组织生活会，以身边事教育身边人，强化党员干部廉政意识；二是学院纪委综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，避免重大案件的发生。

四十五、问题：学院个别教师在党内警告处分期内再次违规违纪，学院仅给予行政警告处分。又如：2017年-2019年8月，学院发生治安事件14起、刑事案件3起、6人被判刑、非正常死亡学生6人；2019 年公共事务管理系2名学生在学院运动会期间，私自出境前往柬埔寨，班主任未及时汇报，造成不良影响；学院对相关人员均无问责处理意见。

责任部门：监审处

整改情况：一是规范案件办理，加大对办案人员的监督力度，严防“人情案”；二是已给予相关责任人全院通报批评；三是扣发相关责任人安全奖；四是因没有认真履行分管领导和班主任职责致使学生私自出境柬埔寨未能及时发现并上报，造成较大社会影响，学院党委、纪委在市纪委监委派驻市教育局纪检监察组立案调查后，给予直接责任人行政警告处分。

四十六、问题：落实党风廉政建设不力。2018年党委没有督促班子成员专题研究、检查和半年向党委报告一次分管领域党风廉政建设责任制落实情况； 2019 年学院没有开展廉政风险排查和制定廉政防控措施。

责任部门：监审处、党政办

整改情况：一是党委书记进行了深刻反思，对2020年党风廉政建设工作进行了安排部署，制定了《2020年党风廉政建设工作要点》；二是2020年1月6日召开2019年度述责述廉会，班子成员对履行党风廉政建设情况进行了汇报。三是2020年2月开展了党风廉政风险点排查，已制定廉政风险防控措施。

四十七、问题：廉政谈心谈话开展不够。2018 年原党委书记没有与班子成员、直属单位负责人进行廉政谈话；个别班子成员没有与分管部门人员开展廉政谈心谈话。

责任部门：纪委（监审处）、党政办

整改情况：一是严格执行《达州职业技术学院领导干部谈心谈话实施意见》，党委书记与班子成员、中层干部负责人分别开展了谈心谈话，院长与分管领导、中层部门负责人进行谈话，其他班子成员之间进行了谈心谈话，实现全覆盖；二是制发了谈心谈话记录表，加大了检查力度，检查领导谈心谈话记录。

四十八、问题：抓党风廉政工作有差距。2018年，学院仅印发《达州职业技术学院“廉洁学校”建设实施方案》，而未开展“廉洁学校”建设工作；仅在党委会上传达学习《关于开展党员干部、公职人员“赌博敛财”问题专项整治的通知》《严禁利用地方名贵特产谋取私利的规定）》，而没有制定工作方案和举措。

责任部门：监审处

整改情况：一是已研究制定了《达州职业技术学院“廉洁学校”建设实施方案》；二是严格落实《关于开展党员干部、公职人员“赌博敛财”问题专项整治的通知》，加强宣传教育，进一步加强“赌博敛财”问题专项整治工作；三是开展“领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治工作”自查自纠工作活动，并在专题民主生活会和组织生活会上，对该问题作检查和说明。

四十九、问题：廉政教育形式单一。纪委在节假日发送廉政提醒短信，只发送至副科级以上领导干部而没有发送到全体教职工。谈话中反映：学院警示教育仅局限于上廉政党课，观看警示教育片较少，教育效果不明显。

责任部门：监审处

整改情况：一是2月20日学院纪委约谈组织人事部、计财处、国资基建负责人，要求其严格按纪律规矩办事、廉洁从政，让红脸出汗成为常态；二是通过教职工QQ群发送廉政提醒信息，重大节假日廉政提醒将覆盖全院教职工；三是在全院党员干部中开展党纪党规知识测试，观看警示教育片《警钟》《镜鉴》，组织收看阳光问廉节目，到张爱萍故居等廉政教育基地接受警示教育，进一步丰富廉洁教育形式。

五十、问题：主动作为不够。2017 年以来，纪委未加强对学院重要岗位、关键环节和资金项目进行监督检查，纪委办理的案件主要来源于信访举报和上级转交，自办案件较少。

责任部门：监审处

整改情况：一是在干部调整过程中，纪委对重要岗位干部的调整进行了监督，尤其是监督干部是否具备任职条件；二是持续加强对物资采购关键环节——招投标过程及验收环节的监督，2019年对学院政府采购项目、委托代理项目、学院自行组织的招标过程进行监督49次，参与合同会签、工程物资验收304项；三是2019年12月对奖助学金发放等专项资金使用情况进行了专项检查。

五十一、问题：个别项目未批先建和超概算。2019年8月实施的新校区10KV电力线路接入工程项目，已完工，但未上报相关部门审批。新校区南区供电工程项目概算480万元，预算评审控制价1805.52万元，超概算276%，至今未按相关程序报批。

责任部门：国资基建处

整改情况：一是2020年2月20日学院纪委对国资基建处负责人进行了提醒谈话；二是通过认真排查其他建设项目，除了10KV电力接入工程外，没有发现其他未批先建项目；三是督促施工单位尽快完成南区供电工程项目，目前已完成南区10KV高压接入、高低压配电柜、配电房等主体建设，南区正式供电已基本完成，目前进入南区供电工程扫尾阶段后，待全部完工后及时整理收集相关资料报市审计局办理竣工决算，根据审计结果立即报市发改委调概。

    五十二、问题：个别项目未及时办理竣工决算。2016年12月就投入使用的新校区1号食堂、3-7号学生宿舍项目，至今未办理竣工决算。

责任部门：监审处、国资基建处、计财处

整改情况：已完成新校区1号食堂、3-7号学生宿舍项目审计，市审计局已于2020年1月17日出具审计报告，完成了竣工决算。

五十三、问题：部分项目存在安全隐患。如：新校区南区主教学楼等工程，2017年2月就投入使用，但至今未竣工验收合格；新校区1至7号学生宿舍等工程，2017年2月就投入使用，但直到2019年9月才安装永久性用电，且主教学楼和1号食堂至今仍使用临时用电。又如：2019年6月，学生入住新校区第103栋公寓504号寝室时就发现卫生间天花板漏水，存在学生打伞上卫生间的现象。

责任部门：国资基建处

整改情况：一是学院纪委约谈国资基建处负责人，要求大力督促施工单位尽快完成主教学楼的消防验收和竣工验收；二是新校区南区已全部实现正式供电，其中主教学楼于2019年10月完成，1号学生食堂于2020年2月完成。南区建筑的竣工验收，已完成电梯验收，下一步报消防验收，消防验收合格后立即进行正式竣工验收；三是四川桓源科技有限公司按学院的要求对1、2号学生宿舍花洒进行了更换，对出现的漏水、下水道堵塞等质量问题已进行了全面维修，对后续发现的影响学生正常使用的问题，学院将及时维修，妥善处理。

五十四、问题：资产家底不清、管理无序。2017年以来，学院未开展资产清理盘点；出租资产没有归口管理，存在后勤处、计财处、党政办等处室多头管理和新老校区铁塔基站租用土地及附属医院门诊部资产无处室管理的现象。

责任部门：国资基建处、后勤管理处

整改情况：一是学院纪委通过谈话提醒国资基建处负责人，要求摸清学院资产家底，进一步理顺国有资产的管理；二是已制定《2020年清产核资工作方案》，成立了清产核资工作领导小组，按方案开展了资产清查；三是明确后勤处负责经营性资产的管理工作。

五十五、问题：未及时收取国有资产收入。截止2019年8月，学院未收取农行通川支行柜员机租用门点2015年租金5.90万元、新校区铁塔公司基站2017年-2018年租用土地租金3.20万元、附属医院2015年-2018 年应分配的投资红利872.52万元、新校区2017年2月- 2019年8月的直饮水热水系统水电费71.97万元；学院应收2017年以来的公租房租金25.28万元，目前仅收4.48万元，欠收比例达82.27%。

责任部门：后勤管理处、国资基建处、计财处

整改情况：一是2月20日学院党委副书记、纪委书记蒋绍贤同志已约谈后勤管理处负责人马成玲同志，要求及时清收经营性资产收入；二是明确所有经营性资产归口后勤管理处管理，已建立经营性资产管理台账；三是经核实，学院2016年因新校区建设贷款问题没有与农行通川支行合作，学院未履行“组织学生在农行办理借记卡”的义务，学院与农行通川支行解除合同。学院研究同意免去农行通川支行第五年（2016年）的租金5.9万元。四是铁塔公司已交纳新校区基站2017年-2018年租用土地租金3.20万元。五是启动了附属医院股份制回收工作，通过股权回收一并解决附属医院投资分红问题。六是直饮水热水系统水电费已缴清；七是公租房已收租金239503.62元，正在催收下欠租金30608.5元。

    五十六、问题：未及时签订资产租用合同。截止2019年8月，学院未与农行通川支行续签2017年至今柜员机租用门点合同和收取租金；未与移动、联通、电信公司续签2015年至今基站租用老校区土地合同和收取相关费用；2015年3月、2017年2月未与交行达州分行签订租用新老校区柜员机门点租用合同和收取费用。

责任部门：后勤管理处、国资基建处、计财处

整改情况：一是学院2016年已与交行达州分行建立了全面业务合作关系，学院考虑已解除与农行通川支行建立的合作关系，为了更好地服务师生，保稳定，学院免除农行通川支行的租金。二是因2014年国家成立了中国铁塔股份有限公司，移动、联通、电信公司所用基站都由铁塔公司负责，移动、联通、电信公司从2015年以后不再与学院续签租用老校区土地合同，学院已与铁塔公司协商好补签2015年至今基站租用老校区土地合同和收取相关费用。三是学院已在2015年7月、2017年6月与交行达州分行签订了租用新老校区柜员机门点租用合同，免收租金。

五十七、问题：资产闲置。学院2017年5月采购的新校区内科诊断、儿科实验室等11个项目、价值1099.35万元的设施设备，至今未投入使用。

责任部门：教务处、国资基建处、临床医学系

整改情况：一是2020年2月20日，学院党委副书记、纪委书记蒋绍贤同志约谈教务处负责人罗朝阳和国资基建处负责人周英；二是新校区内科诊断、儿科、护理、影像实验中心、检验实验室中心、药学实验中心等实验室水电改造已于2019年9月改造完成，10月设备安装完成并试运行，11月设备验收，并投入使用，设备约为849万；三是口腔医学实验室装修项目正进行第二次招标采购。

五十八、问题：学院自主采购项目多、代购物品金额大。2017年以来，学院自主采购项目938个、金额4300.60万元，分别占学院采购项目总数和金额的95.22%和55.66%；其中，学院代购床上用品、教材等物品采购项目6个，金额达2769.61万元，占学院自主采购总金额的64.40%。

责任部门：国资基建处、后勤处

整改情况：一是学院纪委约谈国资基建处负责人，明确要求进一步规范物资采购程序和手续；二是严格执行政府集中采购相关规定，凡属于政府集中采购项目，一律通过政府集中采购；三是教材采购等非财政性资金项目委托代理机构面向社会进行公开招标；四是从2020级新生起，学院不再代购床上用品，由报到新生自带或自购，并将相关事项通过《录取通知书》告知新生。

五十九、问题：部门自行采购监督不力。2017 年以来，学院各院系部门自行采购物资321个项目、金额54.79万元，仅是在工会的监督下进行询价采购。

责任部门：监审处、国资基建处、计财处

整改情况：一是已修订完善《达州职业技术学院采购管理办法》并严格执行；二是坚持由审计处、国资基建处和业务归口部门对各部门自行采购项目进行监督。

六十、问题：采购学院自编教材历年结存数量较大。截止2019年8月，学院结存本院教职员工自编教材书名11 种、5404册、金额14.77万元。

责任部门：教务处

整改情况：一是认真落实《达州职业技术学院教材建设与管理办法》，严格教材选用程序，教研室、教学系、教务处对于教材选用层层把关，杜绝选用不合格教材；二是学院严格执行“教材0库存”管理，第一轮巡察以来，没有新增库存，对于以前的库存量正逐步使用消化，2019年9月秋季用书后库存11种，5404册，2020年春季开学后教材库存降至10种，5177册，其余为秋季学期使用。。

六十一、问题：自营食堂采购管理混乱。存在：无物资采购内控制度、进出库管理台账和定期盘点；调料品和冻货采购询价表无询价人员签字；招标文件违规设置限制条件、招标采购价格形同虚设、违规确定两个中标人且中标价差悬殊；未经审核自行调整食品采购执行价、调整执行时间在询价时间之前、从非中标单位采购食品等现象。

责任部门：后勤管理处

整改情况：一是学院纪委约谈后勤处和东兴服务中心负责人，要求加强对自营食堂采购管理的监督检查，确保采购合规；二是已建立食堂物资采购管理制度，建立了食堂物资出入库管理台账，月末及寒假进行了盘点；三是所有物资采购询价表询价人员都已签字确认；四是食堂大宗物资招标文件不再设置限制条件，通过学院官网发布，面向社会公开招标。严格执行招标采购价格，按规定确定中标人，并定期进行清查，杜绝从非中标单位采购食品现象发生。

六十二、问题：应缴未缴和截留财政收入。2017年—2019年8月，学院收取租金收入21.29万元、资产处置收入1.10万元，未上缴财政和缴纳相关税费3.76万元；东兴服务中心收取新老校区特色小吃和超市等上缴管理费154.04万元，未上缴留存账上。

责任部门：计划财务处、后勤处

整改情况：一是学院纪委约谈计财处、后勤管理处和东兴服务中心负责人，要求加强对学院收入的规范化管理，做到应收尽收并及时上交；二是已按照财务规定于2019年底上缴 2017年至2019年8月收取的租金和资产处置收入22.39万元；三是涉及应上缴的相关税费3.76万元市税务局办理相关手续；四是经审计，东兴服务公司收取的管理费已用于食堂建设，购买设备，账面没有结余资金。

六十三、问题：未及时收取水电费。学院2019年4月才收取电信基站2015年6月-2018年4月的电费10.59万元。

责任部门：后勤管理处

整改情况：一是学院纪委对后勤管理处、东兴服务中心负责人进行了谈话提醒；二是已完成通信基站水电费的收取，建立了经营性资产管理台账。

六十四、问题：公务卡使用率低。截止2019年8月，学院只有362人办理了公务卡，占教职工总人数的64.87%; 2018年使用公务卡575次，消费金额157.71万元，占当年费用支出的7.95%。

责任部门：计财处

整改情况：一是通过QQ群向教职工宣传了公务卡管理办法，要求在职职工全部办卡，通知未办公务卡人员及时到计财处填写公务卡办理资料，已将申请办理公务卡的资料送交银行；二是严格执行公务卡使用规定，凡应使用公务卡的，必须使用公务卡消费，确因特殊情况未使用公务卡消费的必须作书面说明。

六十五、问题：助学金未及时清算。截止2019年8月，中职助学金以前年度累计结余15.55万元，未及时清算。

责任部门：学生工作部（处）、计财处

整改情况：学院对中职助学金进行了清算，对确实不再使用的款项已于2019年12月退回市财政局。

六十六、问题：往来账款未及时清理。截止2019年8月，学院未及时清理2001年四校合并以来的教职工和外部单位借款等1456.52万元；未及时结算和退还学生2013年-2018年空调使用费779.08万元；未清收个人2013年的借款10.50万元。

责任部门：计财处、后勤管理处

整改情况：一是已组织召开会议进行安排布置，核实清理2001年四校合并以来教职工借款和外单位借款，列出了借款明细清单，落实了牵头部门和责任人；二是已于7月77日院长办公会研究，安排由分管财务院领导牵头组织相关部门就往来款项事宜针对具体情况该清收的及时清收、该催收的及时催收，按照财务规定继续结转的结转；三是学生空调费已进行了结算；四是通过教职工QQ群发送相关财务知识文件，加强对财务知识的宣传学习教育。

六十七、问题：变相“搭车”收取管理费。截止2019年7月，学院应收未收2017年2月以来通过投资商向新校区学生加收1元/吨热水及直饮水的管理费5.44万元。

责任部门：后勤管理处

整改情况：一是学院已收2017年2月以来通过投资商向新校区学生加收1元/吨热水及直饮水的管理费5.44万元；二是学院已与投资商协商从2020年2月起，降低新校区学生使用直饮水和热水的1元/吨的费用，让利于学生。

六十八、问题：东兴服务中心财务管理混乱。2017年-2019年 8月，东兴服务中心管理的三鑫风味餐厅和新校区1号食堂经营亏损105.22 万元，存在：购买货物收款单位与出具发票单位不一致、先出具供货发票后收到货物、资金支付给个人的现象；2017 年以来食堂员工工资转入食堂管理人个人账户进行发放。

责任部门：后勤管理处

整改情况：一是学院纪委约谈后勤管理处和东兴服务中心负责人，要求进一步加强和规范财务收支；二是学院监察审计处将对东兴服务中心财务进行专项审计，并完善制度，规范管理；三是在报销时严格核实收款单位与发票出具单位一致性，确保发票出具时间在货物验收之后；四是严格将大宗物资货款均支付给供货单位，杜绝直接支付给个人；五是员工工资实行了打卡发放。

六十九、问题：工会未按《工会法》规定建账核算经费收支，存在现金发放的现象。如：2018年12月，现金发放在职人员活动费11.44 万元；2019年3月，现金发放元旦、春节慰问金27.31万元。

责任部门：工会

整改情况：一是学院纪委于2020年2月20日对相关责任部门进行了约谈，加强对工会相关人员进行财务培训，要求工会按《工会法》规定建账核算经费收支；二是加强预算管理，在职人员活动费在年初预算数额内凭活动方案、相关票据据实报领；三是逢年过节向教职工发放符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品，杜绝现金发放。

七十、问题：学院以支部为单位进行结对帮扶，以致于个别教职工对结对帮扶对象不清楚。

责任部门：党政办、各党总支（直属党支部）

整改情况：学院制定了《2020年帮扶金口河区工作方案》《2020年帮扶金口河区和平彝族乡桠溪村工作方案》《2020年帮扶大竹县工作方案》《2020年帮扶大竹县四合镇石牛村工作方案》《2020年帮扶万源市黄钟镇吴家沟村工作方案》《2020年帮扶万源市黄钟镇窝棚岭村工作方案》，明确了结对帮扶对象，并要求党总支、支部加大了教职工的宣传教育引导，引导教职工积极参与结对帮扶活动。

七十一、问题：帮扶台账不规范。学院帮扶台账显示，3个贫困村48户贫困户中有31户没有具体帮扶措施。

责任部门：党政办、各党总支（直属党支部）

整改情况：建立帮扶工作台账，各党总支、直属党支部针对结对帮扶贫困户实际情况制定了2020年帮扶措施。

七十二、问题：项目资金未发挥效益。截止2019年8月，学院2017年拨付给万源市黄钟镇吴家沟村村民饮水项目资金20.06万元、2018年7月拨付给窝棚岭村堰塘养鱼养虾项目资金10万元未使用，仍滞留在乡镇财政所账上。

责任部门：党政办、监审处

整改情况：学院纪委书记于2019年12月底带队到大竹县四合镇石牛村、万源市吴家沟村、窝棚岭村开展了帮扶资金监督检查工作，并就相关问题与驻村干部进行了谈话提醒。吴家沟村饮水项目已经启动，窝棚岭村养鱼养虾项目已建成，使用资金9.97万元。

七十三、问题：违规使用帮扶资金。2018年6月，大竹县四合镇石牛村用帮扶资金购买一辆电动摩托车0.46万元，改变帮扶资金用途。

责任部门：党政办

整改情况：学院根据该乡镇提出的资金使用需求，学院召开了党委会议，就资金使用方式进行了调整。

七十四、问题：存在大额现金支付现象。万源市黄钟镇窝棚岭村在使用青脆李树苗栽植项目资金10万元中，存在用现金支付购买种苗款的现象。

责任部门：党政办

整改情况：学院纪委书记于2019年12月带队到帮扶村开展了帮扶资金监督检查工作，并就相关问题对原驻村干部进行了谈话提醒，明确要求杜绝大额现金支付。

七十五、问题：关于“没有认真贯彻落实好中央、省市关于职业教育发展的决策部署”的问题。两项整改措施之一为加强对中央、省市关于职业教育发展的决策部署的学习，特别是《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制》《关于加快发展现代职业教育的决定》《四川省坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法》等文件精神学习，但2017年-2018年的党委会、中心组学习会未见学习以上3个文件精神的相关记录。

责任部门：宣传部

整改情况：一是宣传部通过深刻反思，写出了书面反思材料；二是2019年12月24日党委中心组学习会上，组织学习了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制》《关于加快发展现代职业教育的决定》《四川省坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法》等文件，并对相关工作进行了安排部署。

七十六、问题：关于“班子成员兼职过多，抓管理的精力不够”的问题。院党委于2019年6月13日审议通过了院学术委员会委员的推荐方案，但改选工作未完成。

责任部门：教务处

整改情况：按照教育部《高等学校学术委员会规程》，学院于2019年12月10日召开第四届学术委员会换届大会。会议选举产生了第四届学术委员会委员、候补委员、顾问委员、主任委员、副主任委员和秘书长。新一届学术委员会委员中，院领导及职能部门负责人，不超过委员总人数的1/4；不担任院领导、职能部门负责人及系部党政负责人的不少于委员总人数的1/2，符合《高等学校学术委员会规程》的要求。

七十七、问题：关于意识形态“学院党委重视不够，责任不明”的问题。2017年以来党政领导班子分工文件中没有明确意识形态工作的分管领导。

责任部门：宣传部、党政办

整改情况：一是2019年12月民主生活会上，学院党委领导班子成员对履行意识形态“一岗双责”情况进行了对照检查；二是2019年12月召开党委会，研究调整党政班子成员分工，明确了由党委副书记刘江同志分管意识形态工作。

七十八、问题：关于“党员发展不规范”的问题。2017年10月，机关一支部讨论王联芳等2名同志党员转正；2017年12月，建筑工程系党总支讨论向颖等9名同志为预备党员和陈良等6名同志党员转正事宜，均没有依次发表意见。

责任部门：组织人事部、各党总支（直属党支部）

整改情况：已制定印发《关于规范党员发展工作的通知》，进一步严格规范了党员发展程序，开展了党支部党员发展工作专项检查，对2019年未按规定发展党员的支部，扣减了2019年党建考核目标分。

七十九、问题：关于党风廉政建设方面“党委重视不够，缺乏统筹谋划部署”的问题。四项整改措施之一为选拔配备纪委副书记、监审处处长，未完成。

责任部门：组织人事部

整改情况：经市纪委提名，市委考察组考察，学院党委研究并报市委组织部批复同意，冉茂国同志任学院纪委副书记、监审处处长。

八十、问题：关于“未及时清理职工个人多年借款”的问题。职工个人多年借款24.25万元，已清理核销17.86 万元，至今仍未清理核销借款6.39万元。

责任部门：计财处

整改情况：一是2月20日学院纪委已约谈财务处处长，要求深入开展未及时清理职工个人多年借款问题专项整治；二是已清理核实6.39万元借款明细、查明原因，主要是去世职工、退休职工、外调职工借款；三是春季开学后已对借款原因进行核实，责成相关部门进行催收，该归还的由相关部门负责催收归还，对确实不能归还的借款提出解决方案，已提交学院研究解决。。

八十一、问题：关于“后勤管理混乱”的问题。达州市东兴服务中心仍在使用达职院后勤服务总公司内部结算票据；至今未成立达州职业技术学院资产经营公司，学院资产收入(场地使用费收入)和后勤服务收入(食堂经营收入、超市经营收入)直接列入达州市东兴服务中心账上，而未上缴学院；未单独建立后勤物资采购管理制度，仅执行学院招投标管理办法，对食品入库、出库环节审核、监管不到位。

责任部门：后勤管理处、组织人事部

整改情况：一是2月20日学院纪委对后勤管理处和东兴服务中心任负责人进行了约谈，要求持续加强对东兴服务中心监督和管理；二是已废弃后勤服务总公司内部结算票据，重新制作了达州市东兴服务中心内部结算票据；三是已建立食堂物资采购管理制度；四是物资管理进销存系统已建立，并投入使用；五是已于2020年4月9日成立资产经营公司-达州市大正企业管理有限公司。

八十二、问题：关于“工程项目建设廉政风险大”的问题。未完善学生宿舍、食堂项目调整为BLT模式修建的核准手续（仅有达州市职教园区建设工程指挥部2014年7月7日会议纪要，未经相关部门核准）；新校区信息化项目未报上级有关部门核准。

责任部门：国资基建处、信息中心

整改情况：一是学院已将新校区BLT项目未经核准手续的情况向达州市发改委、财政局等部门汇报，并于2020年2月24日书面请示职教园区指挥部，待上级批复；二是学院已于2020年2月24日将新校区信息化建设方案向市大数据管理局书面请示，大数据管理局已批复学院新校区项目建设内容、方案和概算等。

八十三、问题：关于“采购工作不规范”的问题。达职院〔2018〕45号文件仍指定工会监督各部门采购工作，不符合相关要求。

责任部门：国资基建处

整改情况：已修定完善《达州职业技术学院采购管理办法》，明确了学院工会不再参与采购工作，由审计处在部门采购过程中履行监督职责。

八十四、问题：关于“存在大额款项现金支付现象”的问题。2017年下半年零星维修项目资金转账支付，但仍存在大额现金支出实习生租房费用、发放临时工工资的情况。

责任部门：计财处

整改情况：一是通过教职工QQ群，发送现金使用、报销管理的相关文件，加强财务知识的宣传教育；二是进一步组织财务人员学习相关规定，提升业务水平，严格执行现金管理规定，按照现金使用范围支付现金。

八十五、问题：关于“对群团、统战工作的领导弱化”的问题。截止2019年8月仍没有配备团委书记。

责任部门：组织人事部

整改情况：经市委组织部和市团委同意，按照干部考察任命相关程序规定，已经配备团委书记。

八十六、问题：关于“政治辅导员队伍数量严重不足”的问题。2017年以来一共引进了9名辅导员，专职辅导员已配备40人，按学院生师比还差20人。

责任部门：组织人事部

整改情况：一是组织人事部已作出书面检查，对队伍建设不力工作进行了深刻反省；二是制定出台了《编制外聘用专业技术人员、管理岗位人员暂行办法（试行）》，实行编内与编外招聘相结合；三是已调入补充辅导员1人，2020年新增5个（含2019年申报未使用3个）编制用于补充辅导员；四是上半年已招聘5名专职辅导员，进一步补充辅导员队伍。

八十七、问题：关于“对附属医院监管缺位”的问题。没有对4名领导干部兼职兼薪问题进行处理。

责任部门：监审处、组织人事部、附属医院

整改情况：一是启动了对附属医院股份制回收工作，加强了对附属医院的管理；二是学院从2017年11月起已停止相关四名干部绩效工资的发放。万国忠于2018年12月因违法违纪被“双开”。三是学院对附属医院班子进行了调整。

八十八、问题：关于“存在违规购买公车现象”的问题。车辆处置事宜还未完成。

责任部门：后勤管理处

整改情况：2020年5月11日已经完成违规购买车辆川SK8238的拍卖工作。

八十九、问题：关于“没有认真落实党委“五年一任期”的规定”问题。学院党委换届还未完成。

责任部门：组织人事部、党政办、监审处

整改情况：2019年11月28日-30日学院已召开中国共产党达州职业技术学院第二次代表大会，2019年11月30日已完成换届选举。

九十、问题：关于“机构编制设置不够合理”的问题。截止2019年8月，工会机构的设置和工会主席的任职情况仍没有变化。

责任部门：组织人事部

整改情况：经与市委编办沟通，市委编办答复“根据省委组织部、省委编办《关于规范事业单位领导职数管理的实施意见》（川编办发〔2019〕112号）‘事业单位的工会、共青团、妇联等群团组织负责人按相关组织章程配备，专业技术性领导职务按有关规定设置，原则上不核定单位领导职数’的规定，工会不再作为实体机构明确领导级别”，因此，学院按照相关章程和规定进行配备。

九十一、问题：关于“公车管理不到位”的问题。2017年、2018年公车运行费超预算34.74 万元、10.74万元，分别超预算64.33%和19.89%；公车管理台账不健全、不规范，公车出行无派车单；存在现金加油现象。

责任部门：计财处、党政办、后勤管理处

整改情况：一是2019年1月已完成公车改革。二是修订完善了《达州职业技术学院公务用车管理办法》，加强公务用车管理，加强公车预算管理，严格控制公务用车费用；三是健全规范公务用车台账，已实行公务用车派车制，先填派车单后派车；四是严格执行公车定点加油制度，加强了对驾驶员的管理和培训教育，做到了严禁公车现金加油。

九十二、问题：关于“财务审核把关不严”的问题。2017年下半年仍存在多报销出差车船费和补助、附件资料不齐、白条列支费用等情况。

责任部门：计财处

整改情况：一是加强了财务人员业务学习，提高了业务水平，加强财务审核，确保附件资料齐全，杜绝一切白条列支；二是学院已收回多报销的出差出船费及补助。

九十三、问题：关于“学院党委会研究教学科研、改革工作较少”的问题。学院2017年下半年和2018年未见党委召开相关的专题会，直到2019年3月才召开了一次教学大会。

责任部门：教务处、质量评估办

整改情况：一是学院于2019年12月24日召开教学工作大会暨“双高”创建工作推进会，并于2020年8月开展了省级“双高计划”争创工作；二是2020年1月10日，学院召开2020年度第一次教学工作专题会，对教学工作、专业建设和发展进行了专题讨论；三是自2019年9月15日至2020年2月底，共有10次党委会研究24项教育教学、改革发展相关工作。

九十四、问题：关于“学院班子分工”的问题。学院直到2019年2月才召开党委会对原班子分工存在的问题调整到位。

责任部门：党政办

整改情况：2019年11月28日至30日召开了第二次党代会，选举产生了新一届领导班子，及时对党政班子成员分工进行了调整，并于2020年1月10日上报市委组织部进行备案。

九十五、问题：关于“关键岗位人员交流轮岗乏力”的问题。学院直到2019年6月学院党委才研究了10名干部轮岗交流。

责任部门：组织人事部

整改情况：一是制定了《干部轮岗交流实施办法》；二是已对组织人事部、国资基建处、后勤管理处、学生工作部等涉及人、财、物关键岗位人员进行了轮岗交流；三是制定了干部轮岗交流方案，已按程序组织实施。

九十六、问题：关于“对正风肃纪等重点工作监督检查较少”的问题：学院直到2018年12月才对“三公”经费使用情况进行了检查。

责任部门：监审处

整改情况：一是已将“三公经费”检查纳入2020年度工作计划并将长期坚持，计划每年开展一次检查；二是已完成2019年度“三公经费”检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0818-2309268，18808188885；邮政地址：四川省达州市通川区凤北街道办事处徐家坝路448号；电子邮箱：dzvtc@126.com。

 

                   中共达州职业技术学院委员会

                     2020年8月26日